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    【学习】党的组织建设  

    思想纵横:党的力量来自组织

    邵景均

    2018年08月15日08:15    来源:人民网-人民日报

    中国共产党是一个拥有强大力量的马克思主义政党。97年来,我们党带领中国人民创造了站起来、富起来的革命和建设奇迹,正向着强起来的目标砥砺奋进。那么,党的强大力量来自何处?应当说,来自高质量的党组织。

    组织是按照一定宗旨和系统建立起来的集体。人类社会发展进程表明:只有组织起来,人类才能生存与发展。对于中国共产党这样一个拥有8900多万名党员、450多万个基层党组织的执政党来说,全面加强党的领导,将党的各项工作落细落实,一刻也离不开坚强有力的党组织。

    党组织坚强有力,先进的思想、正确的路线才能落到实处、发挥实效。长期以来,我们党高度重视组织建设,党进行任何一项重要工作,总是先抓组织落实。比如,革命战争年代,为建设强大的人民军队,首先要将支部建在连上,发挥党支部的领导核心作用。又如,开辟新的革命根据地,首先要派一批党的骨干,成立党组织,放手发动群众。我们党执政后更是这样,党的一切路线方针政策都离不开党组织来贯彻执行。依靠强有力的党组织,我们在一穷二白的基础上建立起一个独立的比较完整的工业体系和国民经济体系,锻造“两弹一星”等国之重器,领导人民实行改革开放,快速推进社会主义现代化建设。

    党组织坚强有力,首先强在“硬件”配置上。人才是事业成败的关键。自成立伊始,我们党就广开进贤之路,广泛吸纳众多高质量人才。1938年毛泽东同志就指出,“政治路线确定之后,干部就是决定的因素”。长期以来,我们党按照党管干部的原则培养选拔干部,坚持德才兼备、以德为先,坚持五湖四海、任人唯贤,坚持事业为上、公道正派,反对任人唯亲,努力实现干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化,锻炼出一大批信仰坚定、党和人民需要的好干部。他们在各自岗位上全心全意为人民服务,不惜牺牲个人的一切,为党和人民事业前赴后继、奋斗终身。由这样的党员、干部组成的党组织,其创造力凝聚力战斗力决非其他政党可比。

    党组织坚强有力,归根结底要靠强有力的“软件”。一路走来,党领导人民干革命、抓建设、搞改革,攻克一个又一个“腊子口”“娄山关”,关键在于坚持科学的指导思想,坚持党的宗旨,坚持民主集中制,严肃党的纪律,优化党的作风,坚持党中央权威和集中统一领导,确保党中央始终是全党的大脑和中枢,有定于一尊、一锤定音的权威。

    中国特色社会主义进入新时代,加强党的全面领导、做好党的全部工作,依然要靠党的坚强组织体系来实现。这需要党的地方组织确保党中央决策部署贯彻落实,有令即行、有禁即止;也需要每一名党员特别是领导干部不断强化党的意识和组织观念,自觉做到思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织、感情上信赖组织。

    更应看到,建设高质量、强有力的党组织是一项长期性的系统工程,不会一劳永逸、一蹴而就。只有每个基层党组织和每名党员都树立强烈的宗旨意识和责任意识,都能发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用,时刻警惕和预防弱化党组织的现象发生,我们党才能始终具有强大力量,党的执政基础才会坚如磐石。

    全面贯彻落实新时代党的组织路线

    王可

    2018年08月27日14:07    来源:中国组织人事报

    只有把党的组织体系建设好建设强,党才能有强健的肌体和旺盛的生命力,才能使各级党组织准确定位、各就其位、步调一致,最大限度地发挥出党的组织优势

    要增强政治担当,切实提高政治站位,把握政治方向,加强政治领导,夯实政治根基,涵养政治生态,防范政治风险,不断提高组织路线服务政治路线的质量水平

    习近平总书记在全国组织工作会议上,鲜明提出了新时代党的组织路线,这是党的建设和组织工作必须贯彻的“纲”和“本”。我们要深刻认识新时代党的组织路线的重大意义、科学内涵、实践要求,切实增强政治担当、使命担当、责任担当,坚决把新时代党的组织路线贯彻落实到党的建设和组织工作各方面、全过程。

    新时代党的组织路线的提出,具有十分重大的历史意义、时代意义、创新意义、理论意义和实践意义。其历史意义在于,坚持和发展了党的组织路线服务政治路线的重大原则。新时代党的组织路线的提出,既体现了我们党一贯重视党的组织建设的优良传统和宝贵经验,又是对我们党坚持组织路线服务政治路线这一重大原则的继承和发展,必将在推进党的建设新的伟大工程、推进全面从严治党向纵深发展的历史进程中产生重大而深远的影响,必将在党的建设历史上留下浓墨重彩的一笔。其时代意义在于,为中国特色社会主义新时代提供坚强的政治和组织保证。新时代党的组织路线产生于中国特色社会主义新时代,贯穿了习近平新时代中国特色社会主义思想,植根于党的十八大以来党的建设和组织工作丰厚的实践土壤,服务于“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。可以说,新时代党的组织路线洞察时代风云、把握时代大势,充满了强烈的时代气息,是新时代党的建设和组织工作的根本指针。其创新意义在于,赋予了组织路线新的科学内涵。新时代党的组织路线是我们党第一次对组织路线作出清晰而明确的表述、赋予丰富而具体的内涵,第一次确立了加强党的组织体系建设的战略布局,第一次确立了“两个着力”的工作重点和“一个坚持”的用人原则,第一次确立了为推进党的领导和党的事业提供组织保证这个价值取向,这些都是具有里程碑意义的,需要深刻理解和准确把握。其理论意义在于,发展了马克思主义建党学说。新时代党的组织路线的提出,体现了对一切从实际出发、理论联系实际、实事求是、在实践中检验真理和发展真理的马克思主义理论品质的继承和发扬,既坚持了老祖宗,又谱写了新篇章,以相互联系、系统完备的思想理念,进一步深化了对共产党执政规律、马克思主义政党建设规律的认识,为马克思主义建党学说的丰富发展,作出了原创性、开创性的重大理论贡献。其实践意义在于,为推进新时代党的建设和组织工作指明了方向路径。新时代党的组织路线着眼于坚持党的领导、加强党的建设、做好组织工作,着眼于解决新矛盾新问题,为不断提高党的建设和组织工作质量水平、把党建设得更加坚强有力指明了根本方向和实践路径,是新时代党的建设和组织工作的“定盘星”和“指南针”。

    新时代党的组织路线为做好新时代党的建设和组织工作提供了根本遵循。新时代党的组织路线虽然只有6句话、100多个字,但立意高远、博大精深,是一个内涵丰富、系统完备、结构清晰、逻辑严密的有机整体,特别是明确了党的建设和组织工作的指导思想、战略布局、工作重点、用人原则、价值取向。新时代党的组织路线明确的指导思想是习近平新时代中国特色社会主义思想。这是灵魂、是方向,是举什么旗、走什么路的根本性问题,任何时候任何情况下都不能有丝毫含糊和动摇。贯彻新时代党的组织路线,必须始终用习近平新时代中国特色社会主义思想这个当代中国最鲜活、最管用的马克思主义武装头脑、指导实践、推动工作,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保政治方向不偏。新时代党的组织路线明确的战略布局是以组织体系建设为重点的系统建设、整体建设。提出以组织体系建设为重点,充分体现了我们党对组织体系建设的一贯重视,突出强调了党的组织体系建设在党的建设和组织工作中的战略地位和支撑作用。只有把党的组织体系建设好建设强,党才能有强健的肌体和旺盛的生命力,才能使各级党组织准确定位、各就其位、步调一致,最大限度地发挥出党的组织优势,才能使每名党员真正做到思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织、感情上信赖组织。新时代党的组织路线明确的工作重点是着力培养忠诚干净担当的高素质干部、着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才。事业发展,关键在党、关键在人。只有把“人”这个最能动的因素集聚起来、组织起来,把“人”的积极性、主动性、创造性激发出来、调动起来,才能凝聚起实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的强大力量。加强组织体系建设,与培养忠诚干净担当的高素质干部、集聚爱国奉献的各方面优秀人才是相互联系、相互统一的,必须在实际工作中统筹把握、协调推进。新时代党的组织路线明确的用人原则是坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤。这是对我们党一贯坚持的用人标准和导向的再一次宣示和强调,必须结合习近平总书记提出的建立“五个体系”的要求,切实贯彻落实到选人用人工作全链条。新时代党的组织路线明确的价值取向是为坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证。这既是新时代党的组织路线的核心价值,也是新时代党的建设和组织工作的出发点和落脚点,各项工作都要以此为准绳,时刻对标看齐,朝着这个取向目标去努力、去奋斗,去推进、去落实。

    贯彻落实新时代党的组织路线,各级组织部门责无旁贷。习近平总书记指出,新时代党的组织路线是理论的也是实践的,要在推进党的建设新的伟大工程、落实全面从严治党的实践中切实贯彻落实。从广西来说,我们要增强政治担当,切实提高政治站位,把握政治方向,加强政治领导,夯实政治根基,涵养政治生态,防范政治风险,永葆政治本色,增强政治能力,不断提高组织路线服务政治路线的质量水平。要增强使命担当,坚持围绕中心、服务大局,更加自觉地把组织工作放到履行总书记赋予广西“三大定位”新使命、“五个扎实”新要求和富民兴桂的大局中去思考谋划、推进落实,做好“人”这篇大文章,把党员组织起来,把人才聚合起来,把群众动员起来,凝聚形成谱写新时代广西发展新篇章的磅礴力量。要增强责任担当,勇于担责、不畏艰难,提高把握新时代党的建设和组织工作规律的能力,增强问题意识,坚持问题导向,创新工作理念、工作思路、工作机制、工作方法、工作举措,切实提高工作质量和水平,努力开创党的建设和组织工作新局面。

    让想干事者有机会 让能干事者有舞台

    记者 江 琳

    2018年09月07日08:40    来源:人民网-人民日报

      新时代开启新征程,新征程呼唤新担当新作为。从印发《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》,到颁布实施《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》;从轮训全国县委书记、完善干部考核评价体系,到建立容错纠错机制……近年来,从中央到地方,干部管理体制机制的一系列变革,充分调动了广大干部的积极性、主动性、创造性,激发出磅礴的干事创业热情。

      鲜明导向,让担当者有为有位

      选什么人就是风向标,就有什么样的干部作风,乃至就有什么样的党风。

      不久前,中办印发的《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》明确指出,要落实好干部标准,大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部,鲜明树立重实干重实绩的用人导向。“善用人者,必使有材者竭其力,有识者竭其谋。”中央党校(国家行政学院)教授辛鸣认为,对干部最大的激励是正确用人导向,用好一个人能激励一大片,“《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》树立了一种鲜明导向,即让担当有为者有位、消极无为者失位,这能让广大干部知所趋赴、有所敬畏。”

      近年来,各地在选拔任用干部中突出事业为上、以事择人,把担当作为衡量干部的重要标尺,树起了重实干重实绩的鲜明导向。

      “谢允岗,2016年2月任历城区华山街道办事处社会事务科科长,拟任华山街道办事处社区服务中心主任(任职年限破格)。”这位40多岁的基层干部,6年来一直在城市建设、拆迁一线工作。从正科提拔为副处,谢允岗只用了一年半多时间,成为济南正向激励机制施行以来破格提拔的“第一人”。山东济南强化正向激励,先后有6名县(区)委常委直接提拔为县(区)长,376名担当作为干部得到提拔重用,175名干部、152个团队得到表扬奖励。

      强化“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感。上海今年7月印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》,明确要着力选用敢担当、善突破、能成事的干部,特别优秀的,可依据有关规定破格提拔使用;福建研究出台《关于进一步激励各级干部担当尽责提升干事创业精气神的若干意见》,配套制定《关于建立一线考核干部工作机制的意见》等制度文件,打出提振干事创业精气神“1+4”组合拳……

      优者上、庸者下、劣者汰。《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》提出,对不担当不作为的干部,要根据具体情节该免职的免职、该调整的调整、该降职的降职,使能上能下成为常态。

      容错纠错,为担当者撑腰鼓劲

      中国特色社会主义进入新时代,党员干部必须担负起新使命。当前,无论是贯彻落实新发展理念,还是打好三大攻坚战,都需要一大批“闯将”冲锋陷阵。

      干事创业总会遇到风险,特别是在改革攻坚中,不能期望每一项工作只成功不失败,需要组织为担当者撑腰鼓劲。中国社科院研究员辛向阳认为,《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》按照习近平总书记提出的“三个区分开来”的要求,首次从制度层面对建立健全容错纠错机制作出规定,宽容干部在改革创新中的失误错误,为广大干部担当干事提供了“定心丸”。

      各地在贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》过程中,严格区分改革创新中的失误错误与违纪违法行为,让干事者不必“一手持剑冲锋”“一手拿盾自卫”,全身心地投入到干事创业中。

      今年汛期,四川彭州市发现当地一镇政府未按规定审批,擅自组织实施河段清淤工程,应追究该镇主要领导和具体负责人员相关责任。但调查得知,河道内有大量淤泥,导致河道变窄、河床升高,若河水继续上涨,河道周边群众的生命财产将面临极大安全隐患。镇政府“事急从权”,实施了河道清淤工程;该工程不涉及非法利益,也未造成损失,彭州市按照容错纠错机制,对相关责任人免予纪律处分。

      有问题不放过,没问题不耽误。今年8月,湖南长沙市纪委监委对外通报7起典型案例,及时为被举报不实的干部澄清正名。据不完全统计,2017年长沙市为199名党员干部澄清了不实信访。

      此外,《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》规定,对该容的大胆容错,不该容的坚决不容。“宽容不是纵容,保护不是庇护。”党建专家强调,对胡干蛮干特别是打着干事旗号违规违纪者,必须严肃查处。

      真情关爱,帮助解决实际困难

      激励干部担当作为,不仅需要工作支持,更需关心关爱。习近平总书记强调,要真情关爱干部,帮助解决实际困难,关注身心健康,对基层干部特别是困难艰苦地区和奋战在脱贫攻坚第一线的干部要给予更多理解和支持。

      2014年9月,中办印发《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》,要求把中央对基层干部真正重视、真情关怀、真心爱护的要求落到实处;2015年1月,《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》印发,在全国县以下机关全面推开,100多万名基层公务员据此晋升了级别;今年5月对外公布的《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,要求政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀,增强干部的荣誉感、归属感、获得感。近年来,各地认真贯彻落实党中央决策部署,主动关心干部尤其是基层干部所思所想,为广大干部工作生活提供了必要保障。

      江西出台《关于建立省管干部常态化谈心调研制度的通知》,实现省管干部和县(市、区)党政正职全覆盖,并将担当作为先进典型和负面典型纳入谈心调研专题内容,及时了解不担当不作为慢作为等负面典型和具体事例。

      “上面千条线、下面一根针”,针对脱贫攻坚任务重、基层干部压力大的情况,河北承德市以滦平县作为试点,建立健全干部关爱机制,通过坚持谈心谈话与走访慰问相结合、严格落实干部带薪休假、定期进行健康体检、及时救助患有重大疾病的干部等方式关心关爱干部。

      社会主义是干出来的,新时代也是干出来的。党建专家认为,坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,激发起广大干部担当新使命、展现新作为的干劲和热情,干部队伍一定会焕发出更加蓬勃的朝气、凝聚起更加强大的力量。

    新时代党的组织体系建设与党的领导力提升

    2018年08月20日08:53    来源:光明日报

    党的力量来自组织,党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。习近平总书记在全国组织工作会议上深刻阐明新时代党的组织路线,是对马克思主义党建学说的开创性贡献,具有里程碑意义,为新时代党的建设和组织工作指明了前进方向,提供了根本遵循。进入新时代、开启新征程,必须更加注重党的组织体系建设,不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力,团结带领全国人民为实现党的十九大提出的宏伟目标而努力奋斗。

    党的领导力提升依赖党的组织体系建设

    政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力是新时代党的领导力的重要体现,是把党员组织起来、把人才凝聚起来、把群众动员起来的重要保证。中国共产党自成立以来,就高度重视党的组织体系建设,并在实践中形成了包括党的中央组织、地方组织、基层组织在内的严密的组织体系。这种严密的组织体系以及由此形成的党的领导力体系,确保我们党在不同历史时期在政治领导上坚持真理修正错误、在思想引领上直面问题解决挑战、在群众组织上坚定路线形成经验、在社会号召上发挥优势创造奇迹,并同时确保在不同历史阶段始终能够把党员组织起来、把人才凝聚起来、把群众动员起来,由此形成了世界上任何其他政党都不具有的强大优势,创造了科学社会主义发展史上的人间奇迹,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定了坚实的基础。

    党的组织体系严密,党组织的政治功能就能得到强化,党组织的吸引力、战斗力、号召力也就能得到增强,党的领导力自然就会增强;反之,党的组织体系松散,党组织的凝聚力、号召力便会削弱,党在群众中的威信也会受到损害,党的领导力自然就会弱化。新时代党的领导力提升,需要也必须依赖党的组织体系建设。当然,处于党的组织体系的不同层级,党的组织建设对于党的领导力提升有着不尽相同的功能地位和作用机理。习近平总书记指出:“党中央是大脑和中枢,党中央必须有定于一尊、一锤定音的权威。党的地方组织的根本任务是确保党中央决策部署贯彻落实,有令即行、有禁即止。”“加强党的基层组织建设,关键是从严抓好落实。”可见,党的中央组织是党的肌体的“中枢系统”,对于党的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力的提升起着关键引领作用;党的省市县等地方组织建设可以确保党中央决策部署得到有效贯彻落实,当每个党员特别是领导干部党的意识和组织观念得以强化,自觉做到思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织、感情上信赖组织时,党的领导力必然得到提升;党的基层组织是党的肌体的“神经末梢”,党的基层组织建设的重点是促进党的基层组织覆盖面扩大,基层党组织战斗堡垒作用发挥,相对来讲,对于党的群众组织力和社会号召力提升的作用会更加明显,对于党的政治领导力和思想引领力提升也有着重要的促进作用。

    新时代提升党的领导力的三个着力点

    习近平总书记在全国组织工作会议上强调,党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。落实习近平总书记重要讲话精神,提升新时代党的领导力,需要从党的中央组织、地方组织、基层组织三个层面着力。

    党中央是中国特色社会主义的坚强领导核心,党中央的各个部门是确保这种领导核心作用真正发挥出来的中央组织体系。新时代党的领导力提升,首要的就是要发挥“中枢系统”作用,通过党的中央组织建设,真正使党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力切实发挥出来,以此来确保全党在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。以本轮深化党和国家机构改革为例,党的十九届三中全会通过的《深化党和国家机构改革方案》指出,“深化党中央机构改革,要着眼于健全加强党的全面领导的制度,优化党的组织机构,建立健全党对重大工作的领导体制机制,更好发挥党的职能部门作用,推进职责相近的党政机关合并设立或合署办公,优化部门职责,提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力,确保党的领导全覆盖,确保党的领导更加坚强有力”。这就是说,要通过深化党中央机构改革来加强党的中央组织建设,促进新时代党的全面领导加强和党的领导力提升。作为落实本轮改革方案的具体举措,中央层面组建国家监察委员会、中央全面依法治国委员会、中央审计委员会、中央教育工作领导小组、中央和国家机关工作委员会等,将中央全面深化改革领导小组、中央网络安全和信息化领导小组、中央财经领导小组、中央外事工作领导小组改为委员会,这些举措均是通过中央层面的组织建设,来直接促进党的政治领导力、思想引领力提升,也为党的群众组织力、社会号召力提升奠定重要基础。

    在我们党的地方组织系统中,省、市、县是三个基本层级,具有承上启下的重要功能,只有党的地方组织做到有令即行、有禁即止,党中央决策部署才能真正得到贯彻落实。因此,新时代党的领导力提升,需要确保党的地方组织的党员干部无论处在哪个领域、哪个层级、哪个单位、哪个组织,都要牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”。以巡视工作为例,党的十八大以来,中央巡视利剑频频出鞘,各地巡视力度明显加大,节奏明显加快,特别是提出聚焦政治巡视,查找政治偏差,侧重党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争等领域,发挥了政治“显微镜”和政治“探照灯”的作用。显然,政治巡视就是政治体检,党的十八大以来的巡视工作对于反腐倡廉、纠正“四风”、从严治吏、净化政治生态等均发挥了无可替代的作用,同时对于加强党的地方组织建设也起到了十分明显的作用,推动解决了一些单位、一些组织贯彻党的路线方针政策不到位、组织纪律松弛、党组织软弱涣散、机关党委和机关纪委作用虚化等“灯下黑”问题。所有这些,都在一定程度上通过加强省市县等党的地方组织建设,有力推动了党的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力提升。尤其是20177月修改的《中国共产党巡视工作条例》明确规定,“党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度,建立专职巡视机构,在一届任期内对所管理的地方、部门、企事业单位党组织全面巡视”,“党的市(地、州、盟)和县(市、区、旗)委员会建立巡察制度,设立巡察机构,对所管理的党组织进行巡察监督”,“着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛,管党治党宽松软问题”。落实条例规定,严格开展巡视工作,有助于加强党的地方组织建设,进而实现党的领导力提升。

    党的基层组织,不仅是展现党员形象的组织载体,而且是直接联系群众的重要纽带。基层组织不强,再庞大的组织体系也是“泥塑巨人”,必然一推就倒。因此,只有打通组织经脉,确保经脉通畅,党的肌体才能运转顺畅,党的决策部署才能到底到边,党的群众组织力和社会号召力提升才有实实在在的抓手,党的政治领导力和思想引领力提升也就有了落脚之处。“欲筑室者,先治其基。”习近平总书记指出,基层党组织要在贯彻落实中发挥领导作用,强化政治引领,发挥党的群众工作优势和党员先锋模范作用,引领基层各类组织自觉贯彻党的主张,确保基层治理正确方向。因此,要坚持抓好企业、农村、机关、事业单位、社区等各基层领域党建工作,也要加强社会组织党的建设、做好海外党建工作、探索加强新兴业态和互联网党建工作,扩大党在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力,只有这样,党的领导力才能体现在横向到边、纵向到底。以上海杨浦区域化党建为例,近年来杨浦区聚焦15分钟“生活圈”精准发力,通过区域化党建网不断向下拓展延伸,使基层组织党的领导力真正得到提升。他们通过区域化党建联盟,破除了条块分割的藩篱,将以往缺少互动的区域单位“联”起来,拧成合力共促的“一股绳”;通过三级组织联动,即区委的“一线指挥部”、街道党工委的“龙头”、社区党组织的“战斗堡垒”,使得基层党建运转更为有效;通过探索在一个“比小区大,比街道小”的“睦邻片区”形成党组织力量,整合社会资源,提供更精准的服务等。杨浦区通过“区域内,层层可结盟,处处可联系,事事可沟通”,在一个个社区、一栋栋楼宇、一类类群体中,织密基层组织之网,强化党组织功能,让党的基层组织合力增强,从而党的群众组织力和社会号召力提升就有了载体,党的政治领导力和思想引领力提升就有了基础。